Хм... Прям страшно говорить :-) Предлагаю разрешить заводить мультов до установки первого города. Потом игрок в соответствии с правилами ОБЯЗАН сообщить обо всех мультах и либо самоудалить их (можно поставить такую опцию удаления аккаунта, если в нем у игрока нет городов), либо попросить, чтобы их удалила Администрация (понимаю накладно, конечно, вручную).

Просто я уже измучился искать место под город на переполненном острове. Я если не найду? :-)

распускаешь героя и появляешься в новом месте. и никакие мульты не нужны.